اشاره:
طرح هدفمند کردن یارانه ها موضوعی بود که پیام شهر در شماره های گذشته به جایگاه آن در شهرداری پرداخت. بایدها و نبایدها که در گفت و گو با برخی مدیران شهری و شورای شهر به آن ها توجه شد. در ادامه بررسی های پیام شهر در این خصوص جویای نظر مدیران مناطق سه گانه شهرداری شدیم تا با نگاهی محلی به این موضوع بپردازیم. اگرچه امکان استفاده از نظر سرپرست فعلی منطقه یک شهرداری میسر نشد اما پیام شهر کوشید برای پوشش همه جانبه از صحبت های مدیر سابق منطقه یک شهرداری قزوین که هم اکنون مدیر کل دفتر شهری استانداری قزوین است بهره بگیرد. 

با افزایش قیمت سوخت درآمد شهرداری از محل عوارض آن افزایش می یابد

مدیر سابق شهرداری منطقه یک قزوین و مدیر کل دفتر امور شهری استانداری قروین گفت: کسی در ضرورت انجام طرح هدفمند کردن یارانه ها تردید ندارد.
غلامحسین اسلامی صدر با تاکید بر اینکه نمی توان شهرداری و بخش های مختلف آن را به صورت جدا از جامعه در نظر گرفت، گفت: در اثر واقعی سازی قیمت ها تغییر محسوسی در هزینه های شهرداری ها ایجاد نمی شود و موید آن نیز تجربه هایی است که دولت و شهرداری در آزاد سازی برخی اقلام مانند قیر داشته است.
وی با اشاره به نتایج یک ساله آزاد سازی قیمت سوخت در نهادهای دولتی اظهار کرد: نزدیک به یک سال است که خودروهای نهادهای دولتی از داشتن کارت سوخت محروم اند و سوخت را به قیمت آزاد تهیه می کنند و دیدیم که با این وجود در افزایش هزینه این ارگان ها تغییر چندانی اتفاق نیافتاد.
مدیر سابق منطقه یک شهرداری قزوین با تاکید بر اینکه جایگاه انرژی در هزینه های شهرداری چندان بالا نیست گفت: واکنش هایی که در خصوص افزایش یا به بیان درست تر واقعی شدن قیمت ها از سوی شهرداری ها صورت گرفته بیشتر جنبه روانی داشته تا علمی چرا که با یک حساب و کتاب ساده می توان دریافت افزایش هزینه هایی که با اجرایی شدن این طرح به شهرداری ها تحمیل می شود بسیار کمتر از اتلاف هزینه هایی است که در اثر سوء مدیریت به بدنه شهرداری و یا هر نهاد دیگری وارد می شود.
وی خاطر نشان کرد: اگر سوء مدیریت در شهرداری رفع شود نه تنها هزینه ها افزایشی نمی کند بلکه شاهد کاهش چشمگیر آن خواهیم بود و اجرای طرح هدفمند کردن یارانه ها شهرداری ها را به این سو سوق می دهد که در انتخاب مدیران دقت نظر بیشتری صورت گیرد تا با مدیریت درست و حساب شده هزینه ها را کاهش و بتواند به حیات خود ادامه دهد.
اسلامی صدر از سوی دیگر با اشاره به قوانین حمایتی در نظر گرفته شده از سوی دولت عنوان کرد: نگرانی شهرداری ها در خصوص تغییر هزینه ها بدون حمایت مالی دولت بی دلیل است، زیرا دولت طبق قانون باید ۵۰ درصد درآمد ناشی از حذف یارانه ها را به نحوی باز توزیع کند که به نهادهایی همچون شهرداری ها به عنوان هزینه های جبرانی تعلق گیرد. به عنوان نمونه همانطور که دولت پیش از این کمک به خرید خودرو به شهرداری ها را بر عهده داشت پس از این نیز کمک های این چنینی را افزایش می دهد تا شهرداری با تهیه خودرو های کم مصرف در بخش های مختلف خدماتی خود دچار مشکل نشود.
وی با بیان اینکه دولت هزینه هایی را برای کمک به شهرداری ها در نظر گرفت اعلام کرد: این نگرانی ها بیشتر ناشی از عدم آگاهی از اطلاعات است و متاسفانه این ضعف در اطلاع رسانی باعث به وجود آمدن جو نگران کننده ای در خصوص اجرایی شدن طرح هدفمند کردن یارانه ها شده است.
مدیر سابق منطقه يک شهرداری قزوین یادآوری کرد: تمام بدنه دولتی و شهرداری ها از دو سال پیش در جریان روی دادن چنین اتفاقی بودن و تا پنج سال نیز فرصت وجود دارد تا نسبت به بهینه سازی مصرف خود اقدام کنند، بنابراین نگرانی خاصی در خصوص افزایش و تحمیل هزینه های اضافی به صورت یکباره به این نهاد وجود ندارد.
مدیر کل امور شهری استانداری قزوین به زاویه جدیدی از طرح هدفمند کردن یارانه ها اشاره کرد و گفت: کسی به این مورد اشاره نمی کند که با افزایش قیمت سوخت درآمد شهرداری از محل عوارض سوخت نیز افزایش می یابد، یعنی اگر این طرح افزایش هزینه ها را در پی دارد در کنار آن افزایش درآمد شهرداری را نیز باعث می شود. از سوی دیگر با تلاش دولت در اجرایی شدن صحیح مالیات بر ارزش افزوده که ناخودآگاه در این فرصت پنج ساله اتفاق می افتد و نیز با در نظر گرفتن این مساله که قزوین شهری با موقعیت مرکز تجاری در بین استان های همجوار می باشد و در نتیجه میزان درآمد و سود بالایی را نصیب شهرداری قزوین می کند، می توان گفت برنده اصلی اجرایی شدن این طرح شهرداری قزوین است.
اسلامی صدر خاطر نشان کرد: پیش از این شهرداری به مصرف سوخت خود توجهی نمی کرد تا جایی که به جای تمرکز تمام سازمان ها و معاونت ها در یک محل، نهادهای زیر مجموعه در سطح شهر پراکنده شده اند که این امر مصرف سوخت را بالا می برد، البته این امر به دلیل قیمت نا چیز سوخت در گذشته بوده که حتی در معادلات بودجه نویسی در نظر گرفته نمی شد و شیوه کاری این چنینی بهتر از تمرکز یافتن این مراکز بود. اما پس از این چنین روشی پاسخگو نیست و در کنار آن شهرداری به شدت نیازمند مدیریت صحیح در هزینه ها و درآمد های خود است.

طرح هدفمند کردن یارانه ها درآمد شهرداری ها را کاهش می دهد

حسین بهزاد پور مدیر منطقه دو شهرداری قزوین با مثبت ارزیابی کردن اجرایی شدن طرح هدفمند کردن یارانه ها در اقتصاد کشور گفت: به دلیل سیاست یکی از دولت های گذشته وابستگی مالی شهرداری از دولت به شدت کاسته شد و به سوی کسب درآمد از روش های دیگر مانند دریافت عوارض از مردم حرکت کرد.
بهزاد پور در ادامه تصریح کرد: وابستگی مالی شهرداری به دولت اگرچه وجود ندارد اما با اجرایی شدن طرح هدفمند کردن یارانه ها یکی از تاثیر پذیر ترین نهادهاست که نتایج آن به عنوان ارگانی که در صف اول خدمات رسانی به مردم می باشد، ناخودآگاه به شهروندان تحمیل می شود.
وی اظهار کرد: شهرداری ها در قانون گذاری این طرح دخالتی نداشته اند اما با مردم ارتباط مستقیم دارند که در واقع نشان از یک حلقه مفقوده در مسیر تصمیم گیری دولت است.
وی با مطرح کردن این موضوع که اجرایی شدن این طرح در نحوه مصرف و درآمد شهروندان تاثیر گذار است گفت: این امر در درآمدهای شهرداری نیز تاثیر می گذارد چراکه مردم به دلیل نگرانی از اجرایی شدن طرح تا ملموس شدن نتایج آن از اقدام به ساخت و ساز خودداری می کنند که این امر نیز باعث کاهش درآمد شهرداری می شود و در کنار آن با افزایش هزینه های شهرداری عملکرد شهرداری در بخش های عمرانی و جاری مختل می شود.
مدیر منطقه دو شهرداری قزوین خاطرنشان کرد: اگر دولت در کنار حذف یارانه ها بتواند طرحی را برای بهره گیری شهرداری ها از درآمد ناشی از حذف یارانه ها ببیند، می توانیم با یک برنامه ریزی درست مشکلات ناشی از افزایش هزینه های جاری را جبران کنیم.
بهزاد پور تاکید کرد: با یک مدیریت درست در بحث شهرداری ها، می توان بخشی از نتایج مثبت اجرایی شدن هدفمند کردن یارانه ها را در شهرداری ها متجلی کرد تا جایی که شهرداری در این خصوص به یک بازوی تبلیغاتی برای دولت در بین مردم به منظور نشان دادن تاثیرات مثبت طرح در کنار فعالیت های دولت تبدیل شود.

با اجرایی شدن هدفمند کردن یارانه ها مجبور به اعمال سیاست انقباضی هستیم

ناصر گنجی مدیر منطقه سه شهرداری قزوین نیز در این خصوص گفت: با توجه به اینکه الویت و مسئولیت اصلی شهرداری مباحث عمرانی و خدمت رسانی به شهروندان است با اجرایی شدن این طرح در این بخش ها دچار مشکل می شویم.
گنجی اظهار کرد: در رسیدن به اهداف از پیش تعیین شده در طرح های عمرانی که به درآمدهای شهرداری پیوند خورده، با وجود شرایط کنونی که از نظر درآمدی در مضیقه هستیم موفق عمل کردیم، به اعمال سیاست انقباضی در بخش عمرانی هستیم.
وی با تاکید بر این که واقعی سازی قیمت حامل های انرژی به ویژه سوخت در عمل کرد شهرداری تاثیر چشمگیری خواهد داشت گفت: برای ادامه حیات شهرداری نیازمند تغییر در عمل کرد و اندیشیدن تدابیر جدید هستیم و برای این امر باید در لایحه هدفمند کردن یارانه ها مشکلات و معضلات شهرداری ها دیده شود.
مدیر منطقه سه شهرداری قزوین خاطر نشان کرد: بررسی و پیگیری این موضوع در حدود اختیار کمسیون عمران مجلس است که می تواند با در نظر گرفتن مشکلات شهرداری راهکاری را بیابد و در این لایحه وارد کند.
گنجی پیشنهاد کرد: می توان با در نظر گرفتن بخشی از درآمدهای حاصل از واقعی کردن قیمت ها برای شهرداری تا حدی از مشکلات ناشی از اجرای این طرح کاست.
وی اعلام کرد: بهبود عبور و مرور و طرح های عمرانی مربوط به آن در اولویت بودجه سال آینده شهرداری قرار گرفته که تحقق آن مشروط به کسب درآمد است و با اجرایی شدن طرح هدفمند کردن یارانه ها شهرداری به طور قطع در معقوله درآمد زایی با مشکل مواجه می شود.
مدیر منطقه سه شهرداری قزوین با اشاره به مزایای این طرح گفت: حداقل امتیازی که این طرح به دنبال دارد هدایت مدیران و حتی مردم به سمت درست مصرف کردن انرژی در کشوری است که با وجود جمعیت بسیار کمتر از چین و روسیه در میزان مصرف سوخت پس از آن ها قرار می گیرد.
گنجی اذعان کرد: با مدیریت هزینه ها به نوعی افزایش درآمد را باعث می شویم و اگرچه مدیران با مشکلاتی در تامین بودجه مواجه می شوند اما به سمت ارائه راهکار در تامین بودجه سوق داده می شوند که از جمله می توان بهره گیری از توانمندی های بخش خصوصی جهت مشارکت در طرح های شهرداری نامبرد.
وی خاطر نشان کرد: در هر حال مسائل ایجاد شده در شهرداری ناخودآگاه به شهروندان نیز تسریع می یابد، بنابراین شهرداری با ایجاد سیاست های لازم باید تعادلی بین درآمد و هزینه ها ایجاد کند تا این امر برای شهروندان فشار مالی ایجاد نکند و این امر تنها با حمایت دولت امکان پذیر خواهد بود.
(نصیبه عبداللهی)